今年1-7月，全市技術(shù)合同成交額374億元、同比增長125%，在長高?？萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化率上升5個百分點(diǎn)達(dá)到38%……來自市科技局的最新數(shù)據(jù)顯示，得益于頂層設(shè)計(jì)高位推動，長沙科技成果轉(zhuǎn)化工作日益邁上新臺階。為持續(xù)破解科技成果轉(zhuǎn)化中的堵點(diǎn)、難題，更好助力“強(qiáng)省會”戰(zhàn)略實(shí)施和國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)，日前，中共長沙市委辦公廳、長沙市政府辦公廳印發(fā)《長沙市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案(2022-2024年)》（以下簡稱“行動方案”），通過實(shí)施5大任務(wù)24條舉措，實(shí)現(xiàn)在長高校、科研院所（以下簡稱“校所”）科技成果本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率50%以上，科技成果轉(zhuǎn)化基金總規(guī)模達(dá)到45億元以上，技術(shù)合同成交額突破800億元。

制圖/王斌

全鏈條資助：創(chuàng)新主體開展技術(shù)服務(wù)最高補(bǔ)貼100萬

科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新體系的重要一環(huán)，長沙近年來相繼推出多個政策組合拳來扶持推動。比如設(shè)立技術(shù)交易補(bǔ)貼資金，對科技成果的供給方、承接方、服務(wù)方、登記方等全鏈條分類設(shè)置補(bǔ)貼政策，2018年以來發(fā)放8000多萬元補(bǔ)貼支持1000多家單位。

新出臺的行動方案，在全鏈條支持方面進(jìn)一步加大力度。對于科技成果的供給方，最高支持額度由50萬元提高到100萬元。具體政策包括：在長校所面向市內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可，經(jīng)我市技術(shù)合同點(diǎn)認(rèn)定登記后，按單個合同技術(shù)交易額，給予2%補(bǔ)貼，每家校所每年累計(jì)最高50萬元。在長校所、企業(yè)等創(chuàng)新主體開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢，經(jīng)我市技術(shù)合同點(diǎn)認(rèn)定登記后，年度累計(jì)登記合同成交額在5000萬元—20億元的，按0.3‰。給予補(bǔ)貼，超出20億元部分，按0.1‰。給予補(bǔ)貼，每家單位每年累計(jì)最高100萬元。

長沙首次提出，市內(nèi)企業(yè)承接校所技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可在長轉(zhuǎn)化，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記后，單項(xiàng)成果年度累計(jì)實(shí)際支付額100萬元以上的，給予2%補(bǔ)貼，每個企業(yè)每年累計(jì)最高100萬元。

對于服務(wù)方，未來三年將培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)60家，新培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人800名。對經(jīng)市科技行政管理部門認(rèn)定（備案），從事技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)工作的技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，按其年度促成認(rèn)定登記的技術(shù)合同累計(jì)成交額的0.2‰。給予補(bǔ)貼，每個技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)每年最高補(bǔ)貼30萬元。

對于登記方，長沙謀劃構(gòu)建技術(shù)市場工作網(wǎng)絡(luò)。支持在長瀟湘科技要素大市場、分市場建設(shè)，支持區(qū)縣（市）、園區(qū)組建瀟湘科技要素大市場工作站，爭設(shè)省級技術(shù)合同登記點(diǎn)，長沙首次提出“認(rèn)定一批市級技術(shù)合同服務(wù)點(diǎn)”。對經(jīng)認(rèn)定的瀟湘科技要素大市場分市場、工作站，技術(shù)合同登記點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)，每年每家給予10萬元工作經(jīng)費(fèi)支持，并根據(jù)工作實(shí)績每年每家給予最高40萬元獎勵。

全過程扶持：三年將建15家中試基地

加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，需要培育政產(chǎn)學(xué)研金深度融合、上中下游密切銜接的良好格局。長沙從科技成果的研究、試驗(yàn)、開發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用等全過程給予支持，營造深度融合與協(xié)同發(fā)展的全新生態(tài)。

支持基礎(chǔ)研究。三年實(shí)施自然科學(xué)基金項(xiàng)目1000項(xiàng)。積極創(chuàng)建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對新獲批的給予最高500萬元獎勵。對當(dāng)年獲得國家科技獎勵特等獎、一等獎、二等獎項(xiàng)目的第一完成單位或團(tuán)隊(duì),按國家獎勵資金等額配套予以支持。

中間性試驗(yàn)（簡稱“中試”），是科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的必要環(huán)節(jié)，中試基地的任務(wù)是對實(shí)驗(yàn)室的科研成果進(jìn)行成熟化處理和小批量試生產(chǎn)，并研制新產(chǎn)品、新工藝。長沙未來三年將聚焦我市“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群，圍繞尖端產(chǎn)品創(chuàng)制、概念產(chǎn)品試制、緊缺產(chǎn)品研制等需求，力爭建設(shè)15家中試基地。對經(jīng)認(rèn)定的中試基地，每年根據(jù)實(shí)際服務(wù)性收入的20%給予補(bǔ)貼，最高100萬元。鼓勵校所、區(qū)縣（市）、園區(qū)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、社會資本根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)需求新建科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，投入運(yùn)營后，按實(shí)際投資額的15%給予一次性補(bǔ)貼，最高500萬元，這一舉措為湖南省內(nèi)首次提出。

建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。支持在長校所、園區(qū)建設(shè)20個技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地（機(jī)構(gòu)），每年每家支持20萬—30萬元工作經(jīng)費(fèi)。鼓勵市（境）外校所在長建立市（境）外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，每年每家支持20萬—50萬元工作經(jīng)費(fèi)。探索多元共建機(jī)制，支持高校與區(qū)縣（市）、園區(qū)、企業(yè)、社會資本共建大學(xué)科技園。

同時將組建一批企業(yè)牽頭、校所緊密合作、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)廣泛參與的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵開展核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化市場主體“出題”，政府“發(fā)榜”，高校、科研院所、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)的“揭榜掛帥”模式。

全方位探索：選派千名科技特派員和科技副總

記者梳理發(fā)現(xiàn)，行動方案結(jié)合了長沙近年來的重大創(chuàng)新舉措，不斷推陳出新——

共建“市校所創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”，共商重大問題，共推協(xié)同創(chuàng)新，市、區(qū)縣（市）、園區(qū)明確職責(zé)，共同推進(jìn)聯(lián)盟校所重大科技平臺、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科等建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化校園及周邊生活、交通等環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市、校所共贏發(fā)展。

構(gòu)建“兩單兩庫一平臺”。建立科創(chuàng)資源清單、責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)同發(fā)展，建立科技項(xiàng)目庫、科技人才庫，促進(jìn)技術(shù)、人才與企業(yè)的無縫對接，建設(shè)具有科技含量的數(shù)字化信息平臺。

組建科技創(chuàng)新“智囊團(tuán)”。發(fā)揮在長高校學(xué)科優(yōu)勢和專家的專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)遴選一批校領(lǐng)導(dǎo)（資深專家）擔(dān)任我市22條產(chǎn)業(yè)鏈“校長”，提供創(chuàng)新輔導(dǎo)和技術(shù)支撐。深入實(shí)施科技特派員制度，鼓勵在長校所選派科技特派員到工農(nóng)一線開展技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)，3年選派1000名科技特派員和科技副總，對幫助企業(yè)解決技術(shù)難題、取得較大經(jīng)濟(jì)社會效益的科技副總，一次性給予10萬元獎勵。

行動方案還首次提出，探索科技成果轉(zhuǎn)化專員雙向交流鍛煉機(jī)制。建立市、區(qū)縣（市）、園區(qū)派專人到校所持續(xù)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作機(jī)制。鼓勵在長校所選派專人或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)主動對接地方產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等需求。

在體制機(jī)制改革創(chuàng)新方面，行動方案也做了探索。比如完善科技成果評價(jià)體系，面向全國引入專業(yè)化評估機(jī)構(gòu)，探索建立面向產(chǎn)業(yè)、多維度評判、規(guī)范易行、可供推廣的科技成果評價(jià)方法，對其技術(shù)先進(jìn)性、適用性、成熟度、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場估值、發(fā)展前景等進(jìn)行科學(xué)合理的評價(jià)。

破除科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的障礙

——《長沙市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案(2022-2024年)》解讀

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化備受關(guān)注，為了實(shí)現(xiàn)三年目標(biāo)，長沙推出了哪些具體舉措？如何確保落地見效？市科技局黨組書記、局長郭塨就相關(guān)問題進(jìn)行了權(quán)威解讀。

問：行動方案的出臺背景是怎樣的？

答：習(xí)近平總書記高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，明確提出“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動力”。省第十二次黨代會明確“使湖南成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要承接地”，市第十四次黨代會報(bào)告強(qiáng)調(diào)“讓更多科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、加快市場化”。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，將為建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心、打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地提供強(qiáng)大動力。近年來，長沙市委、市政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，全市技術(shù)合同成交額由2017年的102億元躍升至2021年534億元。但與國內(nèi)部分一線城市相比，我市科技成果轉(zhuǎn)化工作還有較大提升空間，制約科技成果轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)、難點(diǎn)亟需得到有效解決。

問：為了達(dá)成三年目標(biāo)，行動方案推出了哪些主要舉措？

答：一是從提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、鼓勵開展核心技術(shù)攻關(guān)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、支持企業(yè)承接科技成果五方面，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新力。二是從深化政產(chǎn)學(xué)研金一體化、建設(shè)中試基地、建設(shè)大學(xué)科技園和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地（機(jī)構(gòu)）、鼓勵科技人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大力支持基礎(chǔ)研究、支持科技成果就地轉(zhuǎn)化、積極引入市外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源等七方面發(fā)力，提升科技成果供給力。三是從構(gòu)建“兩單兩庫一平臺”、培育專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍、完善科技成果評價(jià)體系、健全成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系四方面，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)力。四是推出加強(qiáng)技術(shù)市場要素建設(shè)、增強(qiáng)金融資本支撐能力、組建科技創(chuàng)新“智囊團(tuán)”、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化服務(wù)四大板塊“干貨”，優(yōu)化技術(shù)要素市場化配置力。五是從激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化活力、探索雙向交流鍛煉機(jī)制、完善市場化經(jīng)營主體、建立容錯免責(zé)機(jī)制四方面，增強(qiáng)體制機(jī)制改革驅(qū)動力。

問：如何確保行動方案落地見效？

答：從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)保障，強(qiáng)化工作落實(shí)三方面進(jìn)行保障。由市科技創(chuàng)新委員會統(tǒng)籌全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化頂層設(shè)計(jì)，決定重大事項(xiàng)，解決重大問題。形成聯(lián)動工作機(jī)制，建立校所科技成果供給“一張單”，市、區(qū)縣（市）、園區(qū)技術(shù)需求“一張表”和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)合同登記“一本賬”。對工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，實(shí)施情況納入相關(guān)考核評價(jià)機(jī)制。（作者 徐運(yùn)源 ）

責(zé)編：楊柳彬

來源：長沙晚報(bào)