摘要

新修改的《長(zhǎng)沙市城市供水用水管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)目前已獲通過(guò)，于10月20日起施行?！稐l例》對(duì)加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)與管理、打擊偷盜用水、規(guī)范供用水合同關(guān)系、加強(qiáng)引水設(shè)施保護(hù)等作出了明確規(guī)定，其中規(guī)定用戶無(wú)正當(dāng)理由逾期不交付水費(fèi)的，供水企業(yè)可加收違約金；自逾期之日起計(jì)算超30日，經(jīng)催繳仍未交付水費(fèi)的，可中止供水。

供水事業(yè)是城市運(yùn)行的基本保障，關(guān)系到市民的日常生活，是一項(xiàng)重要的民生事業(yè)。記者了解到，長(zhǎng)沙現(xiàn)行《條例》自2009年開始施行，距今已有12年。近年來(lái)，長(zhǎng)沙供水事業(yè)發(fā)展迅速，全市日供水量逾265萬(wàn)噸。

另一方面，近年長(zhǎng)沙也出現(xiàn)了保障城市供水建設(shè)用地、實(shí)施引水設(shè)施保護(hù)、規(guī)范供用水合同關(guān)系、打擊偷盜用水、規(guī)范消火栓管理等新情況、新問題，行業(yè)立法已不能完全滿足城市供水事業(yè)發(fā)展的需要。因此對(duì)《條例》進(jìn)行修訂迫在眉睫。

“供水行業(yè)的健康發(fā)展、企業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)和用戶的合法權(quán)益需要地方法規(guī)的保障?！笔凶〗ň止┧芾硖幭嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，新《條例》主要針對(duì)一些長(zhǎng)期制約供水行業(yè)健康發(fā)展的因素，如供水用地保障、打擊偷盜用水、規(guī)范消火栓管理等問題進(jìn)行修訂，對(duì)加強(qiáng)城市供水用水管理，保障供水用水安全，維護(hù)用戶和供水企業(yè)的合法權(quán)益具有重要意義，有利于促進(jìn)城市供水事業(yè)健康發(fā)展，助力長(zhǎng)沙創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市。

加強(qiáng)供水用地保障

加強(qiáng)供水用地保障。供水設(shè)施是城市重要民生基礎(chǔ)設(shè)施。過(guò)去，由于加壓站等供水用地未列入規(guī)劃，導(dǎo)致后期建設(shè)時(shí)土地被占用或無(wú)地可建。對(duì)此，《條例》規(guī)定，城市供水專項(xiàng)規(guī)劃中涉及用地需求和空間布局的，由自然資源和規(guī)劃行政主管部門納入城市詳細(xì)規(guī)劃予以保障。

明確管理維護(hù)責(zé)任

明確供水設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任。在供水設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任方面，根據(jù)長(zhǎng)沙新建住宅供水設(shè)施由供水企業(yè)統(tǒng)一接管，以及老舊住宅戶表改造實(shí)際，《條例》明確了用戶與供水企業(yè)在供水設(shè)施方面的管理維護(hù)責(zé)任邊界。即結(jié)算水表在戶外的，結(jié)算水表端口前(含結(jié)算水表)的供水設(shè)施由城市公共供水企業(yè)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，結(jié)算水表端口后的供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)主體負(fù)責(zé)；結(jié)算水表安裝在戶內(nèi)的，用戶應(yīng)當(dāng)在其建筑產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)對(duì)供水設(shè)施盡管理責(zé)任。

不得擅自啟用消火栓

任何單位和個(gè)人不得擅自啟用消火栓。在公共消火栓管理方面，《條例》規(guī)定，公共消火栓由城市供水行政主管部門委托供水企業(yè)安裝，驗(yàn)收合格后交消防救援機(jī)構(gòu)使用。消防救援機(jī)構(gòu)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共消火栓的檢查，發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時(shí)告知供水企業(yè)修復(fù)。住建部門及消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)公共消火栓的日常管理。

除滅火救援和消防訓(xùn)練外，任何單位和個(gè)人不得擅自啟用消火栓。

對(duì)二次供水設(shè)施清洗消毒

至少每半年一次對(duì)二次供水設(shè)施清洗消毒。近年來(lái)，隨著生活水平的提高，市民對(duì)二次供水的關(guān)注度也越來(lái)越高?！稐l例》新增一條，“對(duì)居民住宅二次供水設(shè)施，城市供水企業(yè)已接管的，由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；未接管的，由房屋所有權(quán)人、管理人或者其委托的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，并采取安全保護(hù)措施。”

同時(shí)，《條例》明確，二次供水設(shè)施管理主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)二次供水的日常管理，建立水質(zhì)管理制度和檢測(cè)檔案，并保證二次供水設(shè)施周圍環(huán)境整潔衛(wèi)生。定期進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)，每季度不得少于一次；定期對(duì)各類儲(chǔ)水設(shè)施清洗消毒，每半年不得少于一次?！?

“新《條例》明確了城市二次供水設(shè)施管理維護(hù)主體，有利于構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、管理專業(yè)的城市二次供水設(shè)施建設(shè)管理格局?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這將促進(jìn)城市公共供水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)專業(yè)化，推動(dòng)城市二次供水管理走上制度化、規(guī)范化、法治化軌道。

水費(fèi)逾期可加收違約金

逾期不交水費(fèi)可加收違約金。用戶欠交水費(fèi)該如何處理？《條例》新增內(nèi)容，用戶違反條例規(guī)定無(wú)正當(dāng)理由逾期不交付水費(fèi)的，城市供水企業(yè)可以依照《民法典》的相關(guān)規(guī)定加收違約金；自逾期之日起計(jì)算超30日，經(jīng)催繳仍未交付水費(fèi)的，城市供水企業(yè)在告知用戶后可以按照國(guó)家規(guī)定的程序中止供水。

違法偷盜用水打擊力度加大

加大違法偷盜用水打擊力度。盜用城市供水的行為不僅侵害了城市供水企業(yè)的合法權(quán)益，造成水資源的浪費(fèi)，也不符合供水安全保障要求，導(dǎo)致供水安全隱患，甚至危害公共安全。針對(duì)偷盜用水問題，執(zhí)法部門在予以打擊時(shí)如何計(jì)算違法標(biāo)準(zhǔn)成為一個(gè)難題。

對(duì)此，《條例》規(guī)定，盜用城市公共供水，能夠確認(rèn)盜水量的，按確認(rèn)的實(shí)際水量計(jì)算水費(fèi)；不能確認(rèn)盜水量的，按照盜水管道口徑最大流量乘以盜水時(shí)間計(jì)算水費(fèi)。盜水時(shí)間不能確定的，居民用水按60天計(jì)算，其他用水類別按180天計(jì)算，每日盜水時(shí)間按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：用于基建用水的按照12小時(shí)計(jì)算；用于特種行業(yè)用水的按照8小時(shí)計(jì)算；用于工業(yè)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)用水的按照6小時(shí)計(jì)算；用于行政用水的按照4小時(shí)計(jì)算；居民生活用水的按照2小時(shí)計(jì)算?！?

引水供水設(shè)施統(tǒng)一管理

引水設(shè)施納入供水設(shè)施統(tǒng)一管理。長(zhǎng)沙引水工程自2010年投入使用，管線全長(zhǎng)106.9公里，日最高輸水量達(dá)66.66萬(wàn)噸，服務(wù)片區(qū)分別為長(zhǎng)沙主城區(qū)、星沙片區(qū)和瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)，重要性日益凸顯，加強(qiáng)引水設(shè)施保護(hù)與管理勢(shì)在必行。

《條例》將引水工程設(shè)施納入供水設(shè)施統(tǒng)一管理，并明確引水工程設(shè)施范圍包括從水庫(kù)取水口至水廠的原水取水構(gòu)筑物、隧洞、管橋、輸水管道及附屬設(shè)施、計(jì)量站、調(diào)壓站、溢流井、檢修井、排泥井、排氣井等所有設(shè)備設(shè)施?！稐l例》嚴(yán)禁在規(guī)定的供水設(shè)施(含引水設(shè)施)地面和地下安全保護(hù)范圍內(nèi)擅自挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物以及進(jìn)行其他危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)，明確由城市供水行政主管部門對(duì)此予以打擊和處罰。

責(zé)編：唐慧

來(lái)源：長(zhǎng)沙水業(yè)集團(tuán)