推進綠色稅收體系建設(shè) 擦亮美麗湖南生態(tài)底色

  中國稅務(wù)報   2021-01-12 09:17:01

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)提出,“完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制”“健全生態(tài)環(huán)境治理體系”“健全綠色低碳發(fā)展機制”。湖南稅務(wù)部門將按照稅務(wù)總局黨委要求,認真貫徹落實《決定》部署,以擦亮美麗湖南綠色發(fā)展的生態(tài)底色為目標,落細落小“多稅共治、多策組合”的綠色稅制,積極支持綠色低碳轉(zhuǎn)型,寫好促進資源節(jié)約、環(huán)境保護、碳達峰碳中和的湖南稅務(wù)答卷。

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曾光輝

落實綠色稅收體系的湖南實踐

高站位服務(wù)綠色發(fā)展大局。 圍繞建設(shè)美麗湖南目標任務(wù),湖南稅務(wù)明確提出聚焦綠色稅收等重點領(lǐng)域完善制度、優(yōu)化流程、提升能力的“三年行動計劃”,制定推動經(jīng)濟運行整體向好的稅費政策措施30條,對落實綠色稅收體系作出周密部署。發(fā)揮職能作用,全面落實綜合利用資源、節(jié)能環(huán)保等稅收優(yōu)惠政策,協(xié)同推進長江岸線、湘江、洞庭湖區(qū)域水安全保障、水資源保護、水生態(tài)修復和水污染治理,助推重點區(qū)域污染整治,助力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實《環(huán)境保護稅法》等法律法規(guī),積極引導約束高污染、高耗能、高排放和資源企業(yè)嚴格自律。加強耕地占用稅法宣傳,提升納稅人保護耕地意識,保障糧食安全。

立體式建立多稅聯(lián)動機制。 健全綠色稅收體系動態(tài)管理機制,推動多稅種協(xié)同聯(lián)動管理。持續(xù)優(yōu)化綠色稅收政策執(zhí)行層面的過程監(jiān)控、效應(yīng)分析和問題反饋,形成集體研究、扎口答復、事后評估的管理閉環(huán),組建相應(yīng)專家團隊,實時解答納稅人、基層稅務(wù)干部關(guān)于綠色稅收政策疑難。編寫資源稅“一目一策”精準監(jiān)管工作指引,針對稀土、鎢、煤炭、砂石、石灰石等10個資源稅品目不同的資源特點和管理特性,梳理總結(jié)征管難點、問題風險,研究提出加強管理的具體措施。定期開展資源環(huán)境方面5個稅種的征管情況分析,精準把握稅收監(jiān)管的重點。構(gòu)建資源稅、環(huán)境保護稅與增值稅、車輛購置稅、企業(yè)所得稅等稅種聯(lián)動監(jiān)管模型,利用全省數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控平臺和風險管理系統(tǒng),分批建立車輛購置稅與車船稅關(guān)聯(lián)性、增值稅與資源稅稅種認定匹配度、“六稅兩費”優(yōu)惠政策落實等資源環(huán)境稅監(jiān)控指標體系。

全方位構(gòu)建綠色稅收治理格局。 推進綠色稅收征管信息化、數(shù)字化、智能化,積極探索砂石行業(yè)資源稅治理新模式,加強建筑揚塵環(huán)保稅征管,集成提升綠色稅收征管效能。落實低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用稅收優(yōu)惠,降低低碳技術(shù)開發(fā)成本。完善信用等級評價制度及高污染、高耗能企業(yè)退出機制,推進重點行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,支持節(jié)能環(huán)保和科技型企業(yè)發(fā)展壯大。在財產(chǎn)和行為稅“十稅合一”申報基礎(chǔ)上,實現(xiàn)環(huán)保稅減免稅額自動計算、新能源車輛享受車船稅優(yōu)惠智能判定等功能。在《湖南省稅費精誠共治辦法(試行)》框架下,構(gòu)建與財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)部門常態(tài)化、長效化協(xié)作機制,推動與42個省直部門建立信息共享渠道,合力共建綠色稅收治理新格局。

多維度深化綠色稅收分析。 成立稅收經(jīng)濟分析、稅收理論研討、稅收實踐調(diào)研、稅收翻譯研究“四位一體”以稅輔政專家團隊,大力打造區(qū)域綠色稅收經(jīng)濟分析精品。綜合運用稅收大數(shù)據(jù),構(gòu)建5個一級指標,15個二級指標的綠色發(fā)展指標體系,推動更多“綠色”咨政報告進入黨政決策視野,更好為領(lǐng)導決策提供參考。

完善綠色稅收體系促進湖南發(fā)展

堅持把做好綠色稅收體系落實工作放到服務(wù)中國式現(xiàn)代化的高度去謀劃推進,發(fā)揮綠色稅種“四兩撥千斤”的撬動作用,更好服務(wù)湖南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)雙向融合、雙輪驅(qū)動。
貫徹新發(fā)展理念,推動完善稅制。 全面、準確、完整貫徹新發(fā)展理念,落實綠色發(fā)展要求,進一步推動構(gòu)建科學、完整、豐富的綠色稅費體系。加快環(huán)保稅、資源稅等涉綠稅種改革,逐步拓寬環(huán)保稅征稅對象,適時將揮發(fā)性有機物和二氧化碳納入征收范圍,更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)污染物排放杠桿作用;擴大資源稅征稅范圍,全面推開水資源稅,探索建立以碳稅和排放交易系統(tǒng)為主體的顯性碳價格機制。
遵循頂層設(shè)計,開展多向施策。 從立法原則、稅制改革、綠色元素等方面綜合考量,在遵循公平、效率原則的同時兼顧稅負變化,穩(wěn)步推進綠色稅制建設(shè),引導企業(yè)節(jié)能減排、污染防治。細化實化綠色稅收優(yōu)惠政策,有的放矢、精準施策。如,在惠農(nóng)政策上合理調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)免征政策,考慮對種苗、可降解膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料減免稅收;擴大低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠,鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術(shù),考慮在高新環(huán)保技術(shù)的研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、引進和使用各環(huán)節(jié)實施更加優(yōu)惠的綠色稅收政策。降低綠色稅收優(yōu)惠政策享受門檻,打破政策實施年限限制,稅前減免、計提折舊、價格補貼、投資補貼、再投資退稅等多管齊下,多層次多階段激勵企業(yè)節(jié)能減排。
推動集成共治,開展聯(lián)動聯(lián)管。 積極構(gòu)建多部門、多層級、廣覆蓋的綠色稅收共治網(wǎng)絡(luò),完善管理、服務(wù)、分析、監(jiān)督全鏈條機制。以落實中辦、國辦《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》為契機,研究出臺綠色稅收精誠共治管理辦法,適時推動由國家主導統(tǒng)籌建設(shè)的集生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通水利、財政稅務(wù)等信息于一體的大綜合涉稅信息共享平臺,共同構(gòu)建稅收服務(wù)綠色發(fā)展精誠共治格局。加快智慧稅務(wù)建設(shè),深入挖掘綠色稅收與外部門數(shù)據(jù)、其他稅種數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,建立涵蓋生態(tài)環(huán)境保護和綠色稅收各個維度的數(shù)據(jù)指標;以便利納稅人為出發(fā)點,探索綠色稅收管理與納稅服務(wù)相融合的信息化征管模式,進一步探索申報信息智能化預(yù)填、稅收風險預(yù)測與防范提醒,提高納稅人滿意度和稅法遵從度。
本文刊發(fā)于《中國稅務(wù)報》2024年10月8日A1、 A2版。

責編:樊汝琴

一審:周聽聽

二審:喻志科

三審:熊佳斌

來源:中國稅務(wù)報

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